Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.03.2023 – 31.03.2023

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 
№ 488 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены уточнения в правила регулирования тарифов в сфере тепло- и водоснабжения и водоотведения.
Установлено, что орган регулирования дает предварительное согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования, в том числе в случае утверждения нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на реализацию которой публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» предоставляется финансовая поддержка бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств указанного Фонда, - в случае, если концессионер является участником такой региональной программы, реализующим мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.2023 № 443 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен порядок предоставления субсидий на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях - победителях всероссийского конкурса.
Данным постановлением Правительства Российской Федерации также внесены уточнения, предусматривающие определение Правил предоставления и распределения средств господдержки для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и Правил предоставления и распределения в 2023 - 2024 годах средств господдержки субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2023 № 440
«О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» летние веранды для обустройства уличных кафе включены в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Кроме того, в указанный перечень включены площадки для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства, а также технические средства, которые обеспечивают возможность резервирования даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации и соблюдения зарезервированных даты и времени и которыми оборудуются площадки для стоянки грузовых транспортных средств.

Приказом Росреестра от 14.02.2023 № П/0036 «Об установлении порядка согласования и утверждения землеустроительной документации, порядка создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядка их использования» (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2023 № 72656) актуализирован порядок согласования и утверждения землеустроительной документации.
Направление на согласование землеустроительной документации осуществляется ее заказчиками и разработчиками в целях соблюдения прав неограниченного круга лиц и обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, использованным при ее подготовке, и требованиям проведения землеустройства.
Установлен, в числе прочего, перечень необходимых документов, порядок их рассмотрения и принятия решения.
Утверждены правила включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514, которым регулируются аналогичные правоотношения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2023 № 632-р «Об утверждении состава и видов движимого имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ» определены состав и виды движимого имущества, не подлежащего отчуждению по Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Распоряжение издано с целью реализации Федерального закона от 29.12.2022 № 605-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено установление Правительством Российской Федерации состава и видов движимого имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Это движимое имущество, в том числе: используемое для обеспечения функционирования социальной инфраструктуры в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта, ЖКХ; относящееся к запасным частям, компонентам или оборудованию воздушных, морских судов, судов внутреннего плавания; предназначенное для выполнения функций обеспечения безопасности и др.

Отдельного внимания заслуживают следующие разъяснительные и методические документы, подготовленные государственными органами:
- письмо Росреестра от 22.03.2023 № 18-2332-ТГ/23, в котором Росреестр изложил позицию по вопросам, возникающим при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ территориальных зон, муниципальных образований и населенных пунктов;
- письмо Минфина России от 31.01.2023 № 28-01-10/7372, разъясняющее вопрос реализации концессионером преимущественного права на выкуп находящегося в муниципальной собственности имущества - тепловых сетей, входящих в состав объекта концессионного соглашения.
В письме сообщается, в частности, что пунктом 2 статьи 30.2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) предусмотрено, что в случае включения имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества на период, соответствующий окончанию срока действия концессионного соглашения, концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого имущества.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30.2 Закона о приватизации в течение тридцати календарных дней с даты принятия решения об условиях приватизации имущества соответствующий уполномоченный орган направляет концессионеру копию указанного решения, предложение о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества и проект договора купли-продажи имущества.
Уступка преимущественного права на приобретение имущества не допускается (пункт 6 статьи 30.2 Закона о приватизации).
При этом согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона о приватизации объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
В соответствии с пунктом 8 статьи 30.1 Закона о приватизации условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии с указанной статьей, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества;
- методические рекомендации по созданию и развитию официальных сайтов и официальных страниц органов управления архивным делом, государственных и муниципальных архивов, утвержденные Федеральным архивным агентством
Документ содержит рекомендации по информационным, технологическим и организационным вопросам создания и развития архивных сайтов, соблюдению правовых норм их функционирования.
Рекомендации направлены на повышение информационной эффективности, технологической оптимизации и продуктивной поддержки архивных сайтов, удовлетворение потребностей пользователей архивной информации.
Они предназначены для специалистов государственных, муниципальных архивов, преподавателей и студентов, а также для лиц, являющихся пользователями государственных и муниципальных архивов.